Planes de contingencia y atención de emergencias




Todo empleador, a través del Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo, debe organizar los sistemas de atención de primeros auxilios, transporte de lesionados, atención médica de emergencia necesaria, respuestas y planes de contingencia. En este sentido, se deben definir los lineamientos para que de una forma científica, metodológica y técnica, se identifiquen, evalúen y determinen los probables escenarios y secuencialmente sean desarrollados los planes para control de las contingencias, con definición de estrategias, procedimientos, métodos, técnicas y con la utilización óptima de los medios disponibles, en donde deben considerarse todas las variables involucradas, con establecimiento exacto de funciones y responsabilidades en cada etapa.

En atención a lo anterior, como parte del Programa de Seguridad e Higiene Industrial diseñe un plan de contingencia y atención de emergencias y urgencias que tenga en cuenta las características de los procesos, el tamaño y su actividad, así como la posible presencia de personas ajenas a los mismos, con la finalidad de adoptar las medidas necesarias para su mitigación y control.

Atenc_Emerg.jpgUn plan de emergencia es un procedimiento escrito que permite responder adecuada y oportunamente con criterios de seguridad, eficiencia y rapidez ante los casos de emergencias que se puedan presentar, mediante una acción colectiva y coordinada de los diferentes entes participantes que permite controlar y minimizar las posibles pérdidas.

El Plan de Emergencia debe considerar y prever actuaciones frente a situaciones catastróficas que tengan un mínimo de probabilidad de materializarse. Entre las posibles emergencias hallamos: incendios, inundaciones, amenazas de bomba, fugas de contaminantes y otras en función de la actividad y ubicación de la empresa así como de otras características que puedan aparecer.

Este plan debe recopilar documentalmente las medidas de Prevención-Protección previstas, así como la secuencia de actuaciones a realizar ante la aparición de un siniestro. Se trata, por tanto, de optimizar los recursos disponibles para reducir al mínimo los posibles daños personales, perjuicios al medio ambiente y deterioros a las propias instalaciones de la empresa.

Para desarrollar el plan de emergencias debe considerar el tipo y las características de la empresa, teniendo en cuenta aspectos como:
  • Ubicación geográfica de la empresa.
  • Características constructivas del edificio.
  • Accesos y salidas del recinto.
  • Disponibilidad de medios extintores de protección (hidrantes, BIE…).
  • Localización y características de las instalaciones y servicios.
  • Actividades que se desarrollen en cada planta o sección.
  • Número y características físicas/psíquicas de los ocupantes.
  • Legislación específica referente al sector de la actividad correspondiente.

Elementos de un Plan de Emergencias


Bajo condiciones normales de operación y dependiendo del riesgo y la magnitud de las instalaciones, el plan de control de emergencias debe constar de los siguientes elementos:
  • Grupo de gerencia.
  • Grupo de control de emergencias.
  • Grupo de apoyo médico, paramédico y de primeros auxilios.
  • Grupo de restitución de operaciones.
  • Asignación de responsabilidades.
  • Requerimientos de comunicación.
  • Logística de transporte.
  • Logística de suministro.
  • Equipos de protección personal para emergencias.
  • Sistemas de seguridad.
  • Funcionamiento de servicios básicos y de emergencias.
  • Vías de acceso y salida.
  • Contacto con organismos o autoridades competentes.
  • Procedimiento de alerta
  • Procedimiento de desalojo.
  • Procedimiento de rescate y salvamento.
  • Procedimientos específicos para enfrentar las emergencias (manuales para el control de emergencias).
  • Adiestramiento.
  • Divulgación.
  • Actualización.

Estos elementos de describen en la Norma Técnica COVENIN 2226-90: Guía para la elaboración de planes para el control de emergencias. Para consultarla, haga clic sobre el ícono del documento que se presenta a continuación:



Manuales para el control de emergencias


Cada actividad donde exista riesgo debe poseer un manual para el control de emergencias que contenga la información requerida para que todos los interesados den rápida y efectiva repuesta durante la situación de emergencia.

El manual de un plan para el control de emergencias debe contener los siguientes elementos:
  • Índice.
  • Objetivo.
  • Campo de aplicación (alcance).
  • Vigencia del manual (debe indicar fecha de elaboración y revisión).
  • Definiciones.
  • Plan para el control de emergencias (debe contener los elementos indicados en el apartado anterior).
  • Anexos con la información que respalde o ilustre el contenido del plan, tales como:
    • Organigrama actualizado del grupo de control de emergencias.
    • Teléfonos de emergencia.
    • Centros asistenciales
    • Organismos y autoridades competentes.
    • Planos de instalaciones y edificaciones.
    • Inventario del material para emergencias.
    • Inventario del equipo contra incendio y de protección personal para emergencias.
    • Organigrama de comunicación de alerta.
    • Otros.



Como información complementaria puede consultar el siguiente material:
  • Cattaneo, M. (s.f.). Elaboración del plan de emergencias.




Como ejemplo el plan de Contingencia, Prevención de Derrames y Respuesta a Emergencias de la Planta de Fraccionamiento y Terminal Marino Pisco, Empresa Pluspetrol de Perú:






Temas relacionados:
Trabajo Práctico
Fase V. Programa de Higiene y Seguridad Industrial
Programa de Seguridad e Higiene Industrial


Referencias:
  • Comisión Venezolana de Normas Industriales (1990). Norma Venezolana Guía para la elaboración de planes para el control de emergencias (COVENIN 2266:90). Caracas: Autor. Disponible: http://www.sencamer.gob.ve/sencamer/normas/2226-90.pdf [Consulta: 2011, Octubre 12]
  • Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo (2003). Manual de Procedimientos de Prevención de Riesgos Laborales. Guía para su Elaboración. España: Autor. Disponible: http://www.insht.es/InshtWeb/Contenidos/Documentacion/TextosOnline/Guias_Ev_Riesgos/Manual_Proced_Prev_Riesgos/Manual_procedimientos.pdf [Consulta: 2011, Octubre 10].
  • Norma Técnica Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo (NT-01-2008). Resolución del Ministerio del Poder Popular para el Trabajo y Seguridad Social, 6227, Diciembre 01, 2008.
  • Reglamento parcial de la Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (Decreto No. 5.078). (2006, Diciembre 22). Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela, 38.596, Enero 3, 2007.